ISO 45001 職業健康安全管理體系標準

    一、背景介紹

    職業健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業化時代的管理方法，其產生的一個主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業的發展壯大，企業必須采取更為現代化的管理模式，將包括質量管理、職業健康安全管理等管理在內的所有生產經營活動科學化、標準化和法律化。

    在80年代，一些發達國家率先研究和實施職業健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關的指導性文件，1999年英國標準協會、挪威船級社等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系要求》、OHSAS18002 《職業健康安全管理體系實施指南》，盡管國際標準組織（ISO）決定暫不頒布這類標準，但許多國家和國際組織繼續進行相關的研究和實踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關注的標準。我國等同采用OHSS系列標準，2001、2002年分別發布了GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系要求》和GB/T28002-2002《職業健康安全管理體系實施指南》。OHSAS18001標準2007年進行了修訂，發布了OHSAS18001:2007《職業健康安全管理體系要求》。我國等同采用該標準， 2011年發布了GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系要求》。

    2013年ISO國際標準化組織成立ISO/PC283職業健康安全管理技術委員會，制定一個新的國際標準，ISO45001《職業健康安全管理體系要求》。2018年3月12日，首個職業健康安全管理體系全球標準ISO45001:2018正式發布。我國等同采用ISO45001標準，2020年3月6日發布并實施了GB/T45001-2020《職業健康安全管理體系要求和使用指南》。

    2016年11月IAF通過了IAF 2016-15號決議，規定了ISO45001的轉換期過渡期為ISO45001標準發布后的三年，即在2021年3月12日前完成ISO45001:2018代替OHSAS18001:2007認證標準的轉換工作。

    二、ISO45001/OHSAS18001標準介紹

    1． OHSAS18001標準特點

    1)、建立管理體系來進行控制風險，改進績效

    2)、采用PDCA循環

    3)、預防為主、持續改進和動態管理

    4)、遵守法規的要求貫穿體系始終

    5)、適用于所有行業

    6)、自愿原則

    2． ISO45001標準主要變化

    ISO 45001的構建是在OHSAS 18001已有的規范上，其主要目標是相同的，都是為提高組織的職業健康安全績效。同時也存如下不同之處：

    使用了ISO管理體系的高級結構

    更加關注“組織環境”

    強調最高管理者的職責和領導作用

    更加關注于管理職責

    強調了基于風險的思維

    更加關注于績效的監視與測量

    三、建立并實施職業健康安全管理體系帶給企業的效益

    企業通過實施職業健康安全管理體系，控制其職業健康安全風險，并改進其職業健康安全績效，獲得效益，包括但不限于以下：

    1．為企業提供科學有效的職業健康安全管理體系規范和指南；

    2．安全技術系統可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復雜系統事故發生與否的最深層原因，系統化，預防為主，全員、全過程、全方位安全管理；

    3．推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；

    4．使組織職業健康安全管理轉為主動自愿性行為，提高職業健康安全管理水平，形成自我監督、自我發現和自我完善的機制；

    5．促進進一步與國際標準接軌，消除貿易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘；

    6．有助于提高全員安全意識；

    7．改善作業條件，提高勞動者身心健康和安全衛生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產生直接和間接的經濟效益；

    8．改進人力資源的質量。根據人力資本理論，人的工作效率與工作環境的安全衛生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產率，增強企業凝聚力和發展動力；

    9．在社會樹立良好的品質、信譽和形象。因為優秀的現代企業除具備經濟實力和技術能力外，還應保持強烈的社會關注力和責任感和保證職工安全與健康；

    10．把ISO45001/OHSAS18000和ISO9000、IS014000結合在一起將成為現代企業的標志。

    四、適用范圍

    ISO45001/OHSAS18001標準為組織申請認證的依據標準，在標準的適用范圍中明確本標準于任何規模、類型和性質的組織。目前國際上通過認證的組織涉及到國民經濟中的各行各業。

    注：2021年3月12日以后不能申請OHSAS18001認證。

    五、申請認證的條件

     申請ISO45001/OHSAS18001認證的組織應具備以下基本條件：

     (1)   具備獨立的法人資格或經獨立的法人授權的組織；

     (2)   組織應建立符合ISO45001/OHSAS18001標準要求的文件化職業健康安全管理體系，在申請認證之前應完成內部審核和管理評審，并保證職業健康安全管理體系有效、充分運行三個月以上；

     (3)   組織應向認證機構提供職業健康安全管理體系運行的充分信息，對于多現場應說明各現場的認證范圍、地址及人員分布等情況；

     (4)   組織自建立職業健康安全管理體系始，應保持對法律法規符合性的自我評價，并提交組織的作業場所有害物質監測報告等文件。在不符合相關法律法規要求時應及時采取必要的糾正措施；